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022022-08
行业观察|“十四五”全国城市基础设施建设规划出炉:鼓励社会资本参与基础设施建设、运营维护和服务

   近日,住房和城乡建设部、国家发展改革委发布实施《“十四五”全国城市基础设施建设规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出了“十四五”时期城市基础设施建设的主要目标、重点任务、重大行动和保障措施,以指导各地城市基础设施健康有序发展。

 

   《规划》提出了四方面重点任务,包括推进城市基础设施体系化建设,增强城市安全韧性能力;推动城市基础设施共建共享,促进形成区域与城乡协调发展新格局;完善城市生态基础设施体系,推动城市绿色低碳发展;加快新型城市基础设施建设,推进城市智慧化转型发展。

 

   《规划》提出了八大重大行动,包括城市交通设施体系化与绿色化提升行动、城市水系统体系化建设行动、城市能源系统安全保障和绿色化提升行动、城市环境卫生提升行动、城市园林绿化提升行动、城市基础设施智能化建设行动、城市居住区市政配套基础设施补短板行动、城市燃气管道等老化更新改造行动。

 

   在保障措施方面,《规划》提出,要多渠道筹措资金。创新资金投入方式和运行机制,推进基础设施各类资金整合和统筹使用。鼓励各类金融机构在依法合规和风险可控前提下,加大对城市基础设施建设项目的信贷支持力度。区别相关建设项目的经营性与非经营性属性,建立政府与社会资本风险分担、收益共享的合作机制,采取多种形式,规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)。推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)健康发展,盘活城市基础设施存量资产。各级人民政府要结合本地实际,制定出台相关政策措施,鼓励社会资本参与基础设施建设、运营维护和服务。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点,通过综合开发模式参与重点领域项目建设。

 

 

 

   百盛观点:“十三五”时期,我国经济社会快速发展取得了新的历史性成就,“十四五”期间国家将更加关注发展质量,工程建设行业的外部环境发生了巨大变化。未来在新型城镇化、城市交通设施体系化、环境保护、城市能源系统安全保障等方面将有更高的要求和更大的投入,为各类型行业企业提供巨大的发展机遇和挑战。此外智能化、绿色化和数字化趋势将极大地推进行业的升级与转型,为行业发展提供新动力和新手段。

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