政策背景

2022年7月以后全国范围内疫情反复，国际形势更加复杂，6月刚刚开始复苏的经济再次遭遇超预期因素冲击，鉴于此经济恢复紧要关口，必须加快释放政策效能，及时果断推出有效的稳经济政策

政策原则

不搞大水漫灌、不透支未来，能用尽用近两年储备的政策工具

政策内容

8月24日国常会

8月31日国常会

推出稳经济接续政策

1.落实5月31日国务院推出的稳经济一揽子政策

2.继续推出实施19项接续政策

1.用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能

2.细化实化接续政策，9月上旬实施细则应出尽出

政策性金融工具政策升级

增加3000亿元政策性开发性金融工具额度

1.用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上，根据实际需要扩大规模，对符合条件成熟项目满足资金需求，避免出现项目等资金情况

2.上半年开工项目新增纳入支持范围，对之前符合条件但因额度限制未投放项目自动纳入支持

3.扩大政策性开发性金融工具支持的领域，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入，尽可能吸引民间投资

4.三季度形成更多实物工作量，也为制造业和个体工商户及时提供市场需求

专项债发行

依法用好5000多亿元专项债地方结存限额，10月底前发行完毕

金融机构支持

持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应，降低企业融资和个人消费信贷成本。

引导商业银行扩大中长期贷款投放，为重点项目建设、设备更新改造配足融资，完善对银行的考核，银行要完善内部考评和尽职免责规定，形成激励机制

促进投资和消费需求

核准开工一批条件成熟的基础设施等项目，项目要有效益、保证质量，防止资金挪用

1.尽快出台支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策

2.对重点项目继续采取集中办公、并联办理等方式，提高审批效率，强化要素保障。地方政府可根据职责权限对用地、环评等办理作出承诺，项目落地后按规定补办手续

3.促进汽车等大宗消费

支持民营经济和平台经济

出台措施支持民营企业发展和投资，促进平台经济健康持续发展

房地产政策

允许地方“一城一策”灵活运用信贷等政策，合理支持刚性和改善性住房需求

支持刚性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款

商务人员出入境便利

为商务人员出入境提供便利

缓缴行政事业性收费

对一批行政事业性收费缓缴一个季度，鼓励地方设立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿基金

能源保供特别债和农资补贴

支持中央发电企业等发行2000亿元能源保供特别债，在今年已发放300亿元农资补贴基础上再发放100亿元

物流保通畅

持续抓好物流保通保畅

政策落实

1.中央推动、地方负责抓落实

2.各部门要迅即出台政策细则，各地要出台配套政策

派遣国务院督导和服务工作租

1.国务院即时派出稳住经济大盘督导和服务工作组，由国务院组成部门主要负责同志带队，赴若干经济大省联合办公，用“放管服”改革等办法提高审批效率，压实地方责任，加快政策举措落实

2.国务院大督查将地方稳经济工作纳入督查和服务范围

1.国务院再派一批督导和服务工作组，赴若干省份推动政策落实

2.适时核查回访，重点核查项目建设三季度实物工作量完成、完善手续等情况

3.地方也要建立督导和服务工作机制。重点项目建设要按照有回报、保证资金不挪用和工程质量的原则，不失时机推进